一、有利因素

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　　2017年1月18日，國務院發(fā)布重要文件《國務院關于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的若干意見》，教育部等五部門印發(fā)《民辦幼兒園分類登記實施細則》，民辦教育分類管理和發(fā)展將迎來歷史性的春天。

　　2017年1月19日，國務院印發(fā)《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，強調要促進和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本以多種方式進入教育領域，提供多樣化教育產(chǎn)品和服務。大力推進教育信息化，推動“互聯(lián)網(wǎng)+教育”新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　2017年4月17日，經(jīng)國家教育體制改革領導小組審議通過，教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人社部四部門印發(fā)了《關于實施第三期學前教育行動計劃的意見》?！兑庖姟分赋觯笆濉逼陂g，學前教育將面臨資源不足和普惠不夠的雙重壓力，必須在鞏固一期、二期行動計劃成果的基礎上，繼續(xù)編制實施第三期學前教育行動計劃，保持重視程度不減、投入力度不減、工作干勁不減，持續(xù)推進學前教育改革發(fā)展。

　　2017年9月1日，新修訂的《民辦教育促進法》正式實施，其中明確了營利性和非營利性的分類管理，明確了民辦教育是教育發(fā)展的重要增長點和促進教育改革的重要內容。將營利性學校和教育培訓機構納入辦學許可的規(guī)范管理，給予民間資本和社會力量政策扶持和經(jīng)費支持等。

　　中共中央辦公廳、國務院辦公廳也印發(fā)《關于深化教育體制機制改革的意見》，強調要鼓勵多種形式辦園，有效解決入園難等問題，鼓勵社會力量舉辦幼兒園。教育部等14個國家部委還聯(lián)合發(fā)文鼓勵社會力量興辦教育，促進民辦教育健康發(fā)展。

　　2017年10月18日，中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上，更是首次提出實現(xiàn)“幼有所育”，努力讓每個孩子都能享有公平而有質量的教育，從而促使幼教事業(yè)站在了新的時代起點上，學前教育及整個民辦教育也將迎來新的更大的發(fā)展機會。

　　2018年11月15日，中共中央國務院頒布了《關于學前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見》，重申了學前教育的重要性和深遠意義，在總結已有成績和存在問題的基礎上，明確了高質量發(fā)展學前教育的總目標，提出了新要求、新措施。

　　目前，《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》實施過半，幼兒教育也取得了長足進步，掣肘幼兒教育發(fā)展的諸多問題也得到了有效解決。各級政府在教育經(jīng)費中將按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費，且計劃2020年，我國幼兒園學前一年的毛入園率需要達到95%，結合現(xiàn)今二孩政策的全面實施，陸續(xù)出臺的政策無不體現(xiàn)出國家對于學前教育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的充分肯定和大力支持。

　　（二）家長主體改變推動幼兒教育升級

　　當下，70/80后已成為我國家長主體人群，共計占比90%左右，80后是我國第一代獨生子女，“4+2+1”的家庭模式在我國普遍存在。漏斗式結構，使得家庭資源向孩子集中，家長對于教育消費價格的敏感度也逐漸較低。年輕的家長們對幼兒教育質量提出了新的要求，也從需求側推動了幼兒教育產(chǎn)業(yè)的升級。

　　一方面，隨著國外先進教育理念不斷滲透以及家長教育水平的提高，我國家庭的教育理念也逐漸走向成熟，相比于學習成績，家長更加注重素質培養(yǎng)。另一方面，70/80后家長群體對互聯(lián)網(wǎng)接受能力強，更愿意讓孩子接觸電子產(chǎn)品。尤其在缺乏一定教育經(jīng)驗的情況下，在線幼兒教育可以填補部分教育內容的空白，促使更多家長使用幼教產(chǎn)品，提升幼兒教育支出意愿。

　　（三）技術進步使在線教育發(fā)展得到支撐

　　智能設備的普及，尤其是移動設備占據(jù)了人們大量的碎片時間，線上兒童教育產(chǎn)品讓獲取內容更便捷。此外，大數(shù)據(jù)以及處理技術不斷創(chuàng)新與迭代使得互聯(lián)網(wǎng)教育產(chǎn)品不斷更新。互聯(lián)網(wǎng)教育企業(yè)及其產(chǎn)品的精準定位也得到了廣大用戶的青睞。

　　（四）幼兒教師的素質不斷提高

　　一方面，為促進幼兒園教師專業(yè)發(fā)展，建設高素質幼兒園教師隊伍，2012年教育部頒布出臺了《幼兒園教師專業(yè)標準（試行）》，明確指出“幼兒園教師是履行幼兒園教育工作職責的專業(yè)人員，需要經(jīng)過嚴格的培養(yǎng)與培訓，具有良好的職業(yè)道德，掌握系統(tǒng)的專業(yè)知識和專業(yè)技能”。2018年，中共中央、國務院印發(fā)了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，為建設新時代高素質的幼兒教師隊伍提供了行動指南。

　　另一方面，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，人們對幼兒教師的學歷要求也在不斷提高。當前，幼兒園教師學歷已經(jīng)以大專、本科為主，研究生學歷的幼兒教師在幼兒園也不鮮見。

　　二、不利因素

　?。ㄒ唬┯變簣@質量參差不齊

　　目前，從市場化背景來看，幼兒園的發(fā)展從某種程度來說處于無序競爭的混亂狀態(tài)，在利潤的驅動下，各類質量參差不齊的幼兒園紛紛打出“特色辦園”、“新理念辦園”等口號，給家長和社會造成幼兒教育欣欣向榮、百花齊放的假象，使得家長選擇幼兒園時處于蒙蔽狀態(tài)，無法看清幼兒園在市場化競爭下的真正面目。家長和幼兒園處于相互迎合的狀態(tài)，家長追求“看得見”的教育，幼兒園利用和迎合家長的這種追求，加劇幼兒園的不合理發(fā)展。

　?。ǘo證辦園問題長期存在

　　無證辦園問題始終是困擾有證民辦園發(fā)展的一個重要因素，雖然說無證園也有存在的客觀理由，但是因為不符合辦園基本要求，事故多發(fā)，采用不正當手段與正規(guī)民辦園搶生源，給正規(guī)園的發(fā)展造成沖擊。但是一些執(zhí)法部門采用實用主義策略，統(tǒng)計入園率的時候把他們在園兒童的數(shù)量包括在內，平時工作排除在管理范圍之外，只要不出事，就不聞不問；出了問題推諉責任，致使無證園的問題長期得不到解決。

　?。ㄈW前教育資源配備不均衡

　　隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，教育資源的配備在城市和農(nóng)村中也存在著巨大的差異。城市教育資源配備優(yōu)渥，農(nóng)村教育資源匱乏，這使得農(nóng)村學前教育質量在缺乏硬件支持的背景下，難以獲得較大的提升，城鄉(xiāng)教育差距從學前教育開始便被拉大。而學前教育階段，正是需要大量教育資源輔助幼兒學習活動的重要時期，缺乏教育資源的幼兒，在不同教育資源的配備背景下，幼兒對學習的興趣也將出現(xiàn)不同的分化，對后續(xù)學習的堅持性也將存在較大的差異。